El contraste entre Bogotá y México muestra una realidad incómoda para América Latina: la inteligencia artificial avanza a un ritmo que supera la capacidad de respuesta de muchas instituciones públicas. Mientras los asesores legislativos del Congreso de Colombia ya reciben capacitación práctica para usar estas herramientas en el trabajo parlamentario, en México la conversación aún se concentra en diagnósticos y en la urgencia de adoptar la tecnología.
- Punto clave 1: Más de 130 integrantes de las Unidades de Trabajo Legislativo de Colombia fueron capacitados en inteligencia artificial por la Universidad de los Andes y el Consejo Privado de Competitividad.
- Punto clave 2: La Asamblea General de la ONU pasó de cinco delegaciones que hablaron sobre IA hace cuatro años a 128 en su edición más reciente.
- Punto clave 3: La OIT estima que uno de cada cuatro trabajadores en el mundo ocupa un puesto con algún grado de exposición a la inteligencia artificial generativa.
Colombia traduce el debate en capacitación legislativa
El programa UTL en Acción, coordinado por la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes y el Consejo Privado de Competitividad, puso en marcha un esquema formativo para el Congreso. El pasado 21 de septiembre, un grupo de participantes de las Comisiones Constitucionales concluyó su ciclo académico en el campus de la Universidad de los Andes.
La formación incluyó 24 horas de sesiones presenciales y virtuales, además de seis horas de contenido asincrónico. Uno de los módulos estuvo dedicado específicamente al uso de inteligencia artificial, escucha en redes sociales, encuestas y revisión de prensa para sustentar debates con evidencia.
Ana Fernanda Maiguashca, presidente del Consejo Privado de Competitividad, explicó que el programa se construyó sobre dos pilares: conocimientos transversales para los equipos legislativos y una mirada a sectores críticos como la salud, la energía y la política fiscal.
“Tenemos tres lemas: formar para servir, investigar para resolver y dialogar para conectar”, afirmó Ramiro Guerrero, director de la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo.
El contexto global presiona a la región
El secretario general de la ONU, António Guterres, advirtió que la inteligencia artificial avanza a una velocidad que sorprendió incluso a quienes participaron en su creación, lo que convirtió su gobernanza en uno de los principales desafíos internacionales. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, uno de cada cuatro trabajadores en el mundo se encuentra en una ocupación con algún grado de exposición a la inteligencia artificial generativa, aunque el organismo prevé una transformación de funciones antes que una desaparición masiva de empleos.
ONU Comercio y Desarrollo proyecta que el mercado mundial de inteligencia artificial pasará de 189,000 millones de dólares en 2023 a 4.8 billones de dólares en 2033. Ese crecimiento está acompañado de una fuerte concentración: solo 100 empresas, principalmente de Estados Unidos y China, acumulan cerca del 40% de la inversión empresarial mundial en investigación y desarrollo de la tecnología.
“La nueva brecha puede estar entre quienes sepan utilizar la inteligencia artificial para elevar su productividad y quienes permanezcan fuera de esta transformación”, afirmó Concepción M. Valadez Obregón, CEO y G100 Country Chair Communications, Advocacy & Mediation.
Para la región, la especialista agregó que “desarrollar talento, infraestructura y capacidades digitales debe convertirse en una prioridad empresarial”.
La conectividad y la gobernanza, tareas pendientes
El problema de fondo no se limita a la formación de cuadros técnicos. En 2025, aproximadamente 6,000 millones de personas utilizaban internet, equivalentes al 74% de la población mundial, mientras 2,200 millones permanecían desconectadas, de acuerdo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Para cerrar esa distancia, Naciones Unidas estableció el Panel Científico Internacional Independiente sobre Inteligencia Artificial y el Diálogo Global sobre Gobernanza de la IA, cuya primera sesión se realizó en 2026.
“Las empresas necesitan tener claro para qué están incorporando inteligencia artificial, qué procesos puede mejorar y qué riesgos deben considerar”, indicó Valadez Obregón.
Esa misma exigencia, trasladada al ámbito público, es la que el programa colombiano intenta resolver desde el Congreso. Mientras tanto, México y otros países de la región aún deben convertir el diagnóstico internacional en programas de formación y adopción institucional similares.