Al cierre de 2024, 516 municipios de México operaban sin una institución policial municipal propia, de acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2025, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en marzo de 2026. La ausencia de una corporación local no implica necesariamente que un territorio quede sin vigilancia, pero el propio censo identificó 23 municipios en los que no se reportó ninguna modalidad de cobertura.
- Punto clave 1: 516 municipios carecían de policía municipal formal al cierre de 2024; en 23 no se reportó vigilancia alternativa.
- Punto clave 2: 403 municipios registraron cuerpos comunales y 90 dependieron de instituciones estatales o federales.
- Punto clave 3: Tamaulipas concentró 43 municipios en los que la Secretaría de Seguridad Pública estatal asumió funciones de seguridad.
- Punto clave 4: El informe de Causa en Común documenta salarios bajos y 665 policías asesinados entre octubre de 2024 y octubre de 2026.
Cómo se organiza la seguridad sin policía municipal
El censo del Inegi permite distinguir varias formas de organización de la vigilancia local. En 403 municipios sin corporación policial propia se registraron cuerpos comunales; de ellos, 400 estaban adscritos a una institución, unidad administrativa o área del gobierno municipal, mientras que tres operaban bajo estructuras autogestivas, sin esa adscripción.
La existencia de un cuerpo comunal no equivale a contar con una policía municipal formal. Se trata de esquemas distintos de organización y de prestación de servicios de seguridad, por lo que las cifras no deben interpretarse como si todas esas localidades tuvieran instituciones policiales con la misma estructura.
En otros 90 municipios, la cobertura recayó en instituciones externas. Las secretarías de Seguridad Pública estatales o sus equivalentes participaron en 85; la Guardia Nacional intervino en cinco; la Secretaría de la Defensa Nacional en cinco; la Secretaría de Marina en uno; y otra institución en uno. El dato identifica qué instituciones participaron, no cuántos municipios distintos atendió cada una de manera exclusiva.
Tamaulipas destaca en este apartado: 43 municipios reportaron que la Secretaría de Seguridad Pública estatal realizaba las labores de vigilancia ante la falta de una corporación municipal propia.
Menos policías municipales y condiciones laborales desiguales
En 2024, México contaba con 166 mil 224 policías municipales operativos, según el informe Las policías en México: consecuencias de un abandono histórico (2018-2026), difundido por Causa en Común el 15 de octubre de 2026. Esa cifra representó una caída de 6% respecto de 2022 y fue la más baja registrada desde 2010.
Por su parte, el Inegi contabilizó 166 mil 91 personas adscritas a instituciones municipales de seguridad pública en 2024, una reducción de 5.5% frente a 2022. Aunque ambas mediciones apuntan a la baja, corresponden a indicadores diferentes: una mide personal operativo municipal y la otra, personal adscrito a instituciones de seguridad pública en el censo.
Las condiciones laborales también muestran brechas. De acuerdo con Causa en Común, 55% de los policías municipales gana menos de 15 mil pesos mensuales, por debajo de los 16 mil 668 pesos netos al mes que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) estima como salario digno para un agente y su familia.
La diferencia se extiende a otras prestaciones: 53% de los policías municipales cuenta con seguridad social, frente a 97.6% de los elementos estatales; 58% tiene seguro de vida y apenas 6% cuenta con seguro de retiro. En profesionalización, el informe señala que solo 17 de las 32 fuerzas policiales estatales contaban con un servicio profesional de carrera formalmente constituido y que 21 corporaciones estatales carecían de catálogos de puestos actualizados, aunque estos últimos indicadores corresponden al ámbito estatal, no municipal.
Movilizaciones y violencia contra los agentes
Entre octubre de 2024 y septiembre de 2026, Causa en Común contabilizó 137 movilizaciones policiales: 63 paros laborales, 64 manifestaciones y 10 amenazas de paro. El 62% de esos movimientos correspondió a policías municipales y 20% a agentes estatales. Los motivos reportados incluyen abusos laborales, salarios bajos o desiguales, falta de prestaciones y equipamiento, así como pagos pendientes.
La violencia contra los agentes también forma parte del contexto. La organización registró 665 policías asesinados entre el 1 de octubre de 2024 y el 15 de octubre de 2026: 360 municipales, 220 estatales y 85 federales. Los policías municipales representaron más de la mitad de los casos, aunque la cifra no permite concluir que los municipios sin corporación propia sean necesariamente los de mayor riesgo para los agentes.
En conjunto, los resultados del censo del Inegi y del informe de Causa en Común describen dos dimensiones del sistema de seguridad pública en México: la organización de la vigilancia en los municipios y las condiciones laborales, de profesionalización y de riesgo que enfrenta el personal policial. Para explicar por qué ciertos gobiernos locales no cuentan con una policía formal se necesita información específica sobre decisiones presupuestales, procesos de reclutamiento y acuerdos de coordinación en cada territorio.